製圖:李姿閱
  經濟增速放緩,就業仍保持穩定增長
  一季度國內生產總值(GDP)增速繼續放緩,但就業仍然保持了穩定增長的態勢。
  5月21日,在國務院新聞辦公室發佈會上,人力資源和社會保障部副部長信長星介紹,今年前4個月,城鎮新增就業473萬人,比去年同期多增加3萬人。一季度登記失業率4.08%,比去年末增長了0.03個百分點,但仍處於較低水平。農業勞動力轉移就業繼續增加,一季度外出農民工1.6933億人,比去年同期同比增長288萬人。反映勞動力市場供求的求人倍率指標,一季度為1.11,意味著100個求職者對應111個崗位,崗位需求比較充足。
  經濟放緩,為何就業還比較好?他認為有四方面的原因。
  第一,經濟總量增大,現在經濟增長一個點所帶動的國內生產總值增量,以及它所能拉動的就業增量,與前幾年大不相同。“前些年國內生產總值增長一個點帶動城鎮新增就業是100萬多一點,而近幾年增長一個點帶動就業是150萬人左右。”何況一季度7.4%的經濟增速符合預期,與其他國家相比仍是高速。
  第二,產業結構在優化,特別是服務業比重在提高。去年全國服務業增加值比重達到46.1%,首次超過二產。今年一季度,三產的增速又高於二產。三產對就業拉動能力更強,2008年到2012年期間,三產每增長一個點,平均帶動就業70萬人,同期二產增長一個點帶動61萬人。從今後發展趨勢看,服務業加快發展還將持續,也會帶動更多就業。
  第三,簡政放權、減少行政審批、實施註冊資本登記制度改革等,使更多的改革紅利得到釋放,尤其作為吸納就業主渠道的私營經濟在蓬勃發展。今年3月份,全國新登記企業30.95萬戶,同比增長將近46%,其中新登記的私營企業29萬多戶,同比增長57.6%。
  第四,國家一直堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。
  今年是先考慮就業目標,再考慮經濟增長
  經濟增速放緩的背景下,實現全年城鎮新增就業1000萬的目標有壓力嗎?
  信長星表示,基於現在經濟增長和就業增長之間的關係,完成既定的就業目標、實現一種比較充分的就業、把失業率控制在一個較低的水平,已經不需要像前些年那樣非得保“8”,甚至兩位數以上的增長。所以雖然今年經濟增長的目標是7.5%左右,但是就業的目標反而調高了,前幾年都是定在城鎮新增就業900萬人,而今年定在了1000萬。“這是對今年高校畢業生繼續增加、就業壓力進一步增大的積極回應,彰顯了新一屆政府的全力穩定就業、促進就業的決心。”
  他透露,年初確定就業目標時,與往年的考慮有所不同。以往都是根據經濟增長速度,比如確定了百分之幾,根據經濟增長和就業之間的關係,來確定就業相應是多少。這也是為什麼好多年就業目標都定在了城鎮新增就業900萬人,因為經濟增長每年的目標也是差不多的。“今年換了一種思路,就是為了保就業,為了實現比較充分的就業目標,先考慮就業要達到什麼水平,然後再考慮經濟增長。”
  經過測算,今年城鎮需要就業新成長勞動力1600多萬,考慮補充自然減員的崗位能解決500萬人就業,要保持失業率不突破4.6%,就需要今年實現城鎮新增就業1000萬,低於這個數的話,失業率4.6%可能就擋不住了。如果再進一步努力,實現新增就業更多一點,那麼失業率不會到4.6%,可能繼續保持在目前4.1%的水平,城鎮新增就業還要更多一點。所以城鎮新增就業1000萬人的目標既是比較積極的,也留有一定餘地。從2011年以來,我國每年最終實現的城鎮新增就業一直在1200萬人以上,2011年為1221萬,2012年為1266萬,去年是1310萬。“只要實現7.5%左右的經濟增長目標,就業的目標就是有把握的。”信長星說。
  高校畢業生創業潛力很大
  現在正是高校畢業生就業的衝刺階段。信長星介紹說,今年做好高校畢業生就業,將實施“大學生創業引領計劃”,鼓勵創業,以創業帶動就業。
  他表示,在各類創業群體裡面,大學生是最富有激情、最富有潛力的群體。目前我國高校畢業生創業比例約為1%,跟國外比起來還很低,差距意味著潛力。今年國家將實施新一輪創業引領計劃,初步考慮用4年時間,通過各項政策扶持和創業服務,來扶持80萬以上的大學生實現創業。
  創業引領將抓好3個環節:一是激發創業激情。讓更多大學生願意創業,敢於創業。二是提高創業能力。這就要開展創業培訓,使每一名有創業意願的學生都能夠接受創業教育、創業培訓,獲得這方面的基本知識和能力。三是提供創業扶持。包括落實好各項扶持政策,提高創業成功率,同時開展持續的跟蹤指導和服務,在提高創業率的基礎上延長企業的存活期。目前,省會城市和省會以下城市的落戶已經放開,這將給創業者在落戶方面更多便利。小額貸款、場地安排、稅收優惠等方面,也將有一系列的扶持政策出台。
  當前高校畢業生就業遇到一定困難,他認為這是轉型中的煩惱。我國正處於經濟轉型升級的過程之中,高校擴招、高校畢業生增加的速度,快於經濟轉型以及新產業提供的崗位數量的增長,所以崗位需求與高校畢業生需求之間產生階段性的不匹配。要解決好大學生就業問題,很重要的一個方面,還是要推進產業的轉型升級,加快發展高新技術產業,加快發展現代服務業。他表示,大學生接受了高等教育但暫時就不了業,這隻是階段性的、暫時的。先就業再擇業,將來產業發展、社會發展,會有適合高校畢業生的崗位。  (原標題:100個求職者 111個崗位)
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林海峰

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